對威遠縣鄉村振興的淺顯思考
發布時間:2019-06-27 來源:縣統計局 閱讀次數:2525 【字體:

  十九大提出要全面實施鄉村振興戰略,這是以習近平同志為核心的黨中央在新時代新形勢下就“三農”工作做出的戰略決策。中國農業人口眾多,農業、農村、農民問題是國計民生的根本性問題,是一項長期的系統工程,是全黨工作的重中之重。

  威遠縣委、縣政府歷來高度重視“三農”工作,黨中央、省委、市委提出鄉村振興戰略后,迅速反應,庚即出臺了結合威遠實際的鄉村振興戰略。為全面推動鄉村振興戰略在我縣落實落地,現就我縣鄉村振興之路做簡要剖析。

  一、我縣鄉村發展現狀

  一直以來,威遠縣堅持把解決好“三農”問題作為治縣之要,統籌推進城鄉協調、聯動發展,貫徹執行和建立健全了一系列強農惠農政策,實現了農業連年豐收、農民收入持續提高、農村社會和諧穩定。

  (一)農村經濟穩中有進。威遠縣始終以產業振興作為鄉村發展的龍頭,引導各鎮圍繞自身資源優勢培育發展一批特色產業,夯實鄉村振興基礎。積極引導山區10個鎮培育以茶果、山羊、休閑農業、鄉村旅游為主的林果和旅游產業,并適度推動產業規模化、鏈式化發展;引導外區10個鎮大力發展糧油、果蔬、生豬、休閑農業、鄉村旅游產業,大棚蔬菜、大頭菜、白蘿卜、 七星椒、無花果等產業蓬勃發展,糧食產量實現九連增,2018年全縣農林牧漁業總產值82.9億元,比上年增加了2.5億元,增長3.8%。

  (二)農村居民生活水平穩步提高。威遠縣堅持統籌城鄉一體化發展,做大做強糧油、果蔬、畜牧等優勢產業,輔以鄉村旅游業,帶動農村居民就業增收,農村居民生活水平穩步提高。2018年全縣農村居民人均可支配收入達到1.54萬元,比上年增長9.3%。

  (三)基礎設施逐步完善。一是2018年末,全縣313個村全部通電、通移動網絡、通公路(4830個村民小組4677個通公路,部分鎮村已實現大部分“通戶路”),307個村通有線電視,299個村通寬帶,251個村通自來水。二是農村生活環境持續改善,已有270個村的垃圾全部或部分集中處理,55個村污水全部或部分集中處理;2018年末已有67472戶農戶使用衛生廁所(占44.8%);開展鄉村環境專項治理,主要河道和道路保持清潔。三是堅持“特色產業+旅游”戰略定位,規劃建設了嚴陵、鎮西、連界鎮三個國家重點鎮和省級森林小鎮山王鎮。

  (四)鄉村風氣文明和諧。倉稟實而知禮節、衣食足而知榮辱,全縣農村居民收入節節攀上,在各級黨委政府引導下,全縣鄉村居民思想道德觀念、知識水平和素質修養都有較大改善,尊老愛幼、鄰里團結、遵紀守法的良好鄉風民俗逐步形成,其中界牌鎮南強村農家書屋評為全國示范農家書屋。

  (五)精準扶貧助力鄉村建設。貧困村作為鄉村建設的短板,全縣統籌資源、全力推動精準扶貧,實施產業扶貧等眾多項目,幫助貧困人口創業就業,2018年底全縣54個國定貧困村已有48個村實現脫貧摘帽,剩下6個村也將在2019年實現脫貧摘帽。

  (六)農村社會事業全面進步。2018年末,全縣建有綜合性文化服務中心的村186個,有體育健身場所的村178個,有307個村建有圖書室(館)、文化站,126個村有農民業余文化組織,村村配備有法律顧問和建有村衛生室,全縣農村有44.2萬人參加醫療保險,有26.6萬人參加養老保險。

  二、鄉村振興發展存在的問題

  (一)鄉村發展呈分化趨勢。一是交通制約。要想富先修路,“路”的等級決定鄉村到市場的時間。目前全縣鄉村發展普遍呈現:城市周圍鄉村>高速出入口附近鄉村>國省道沿線鄉村>普通鄉村的趨勢,發展較好的鄉村早已完成了通戶路的修建,而部分普通鄉村特別是山區鎮的部分村還正在為修建“通社路”而發愁。二是產業分布不均。經過多年發展,全縣已形成了相對優勢的產業集聚,如新店片區大棚蔬菜、大頭菜、鍋爐姜、七星椒生產基地,龍會片區的柑橘生產基地,鎮西片區的白蘿卜生產基地等,產業聚集區的鄉村發展普遍好于非聚集區鄉村。三是發展資金不足,嚴重制約我縣鄉村的跨越式發展。

  (二)土地分散難以集約化經營。目前我縣農村采取的是“二輪土地承包制”的做法,即按人口或勞動力平均分配土地,形成了分散、細碎、小規模的土地經營方式,再加上缺乏土地流轉機制及流轉價格偏低,有的農民寧愿將土地撂荒也不愿意流轉,使得土地難以集中耕種。

  (三)鄉村常住人口老齡化。一方面是由于經濟的發展、醫療水平提高引起的死亡率降低,是經濟發展的表現和結果;另一方面是因為城鄉經濟的差距依然很大,面對城市中更多的機會和絕對更好的收入,農村大量青壯年勞動力選擇進城務工,留下老人照顧小孩和耕種土地,而進城務工人員在年老體衰之后大部分人選擇或者不得不回到原籍養老。這樣,農村人口的流動總是年輕的流出,年老的流入,老齡化速度自然比城市要快得多。

  (四)農村保障體系層次偏低。盡管近幾年國家著重強化農村社會保障體系建設,但與城鎮居民相比,投向農村地區的社會保障資源仍然非常有限,農村居民社會保障待遇水平明顯偏低。

  (五)產品市場競爭力較低。目前我縣大多鄉村并未實現優勢產業聚集,大多只能依靠小農經濟的傳統模式進行農作物種植和畜禽飼養,對市場經濟認識不足、重視不夠,缺乏市場觀念。在生產上,農產品人均產出少、價格低,土地收益不能提供本地人日常需求,無品牌效應、無規模優勢、且都是以傳統方式生產,較少考慮市場的需求以及市場的變化,市場競爭力不夠。

  (六)鄉村建設缺少整體規劃。當前的鄉村建設中,由于缺少規劃或者沒有嚴格按照規劃建設,建設者比較隨意,想什么建什么,缺乏思考,片面追求經濟效益,只重視開發,不管保護。建設內容單一,不尊重市場規律,甚至照搬照套,重復性太大,一定程度上破壞了鄉村的整體性,浪費了原本良好的資源條件,沒有取得預期效果。

  三、意見與建議

  (一)夯實農村發展基礎。強力推進水利、道路、飲水安全等基礎設施建設,不斷夯實農村發展基礎。積極實施高標準農田建設,推進小型農田水利設施達標體制,基本完成渠系配套與節水改造。大力實施通鄉油路、通村硬化路建設,推進“通社路”和“通戶路”道路建設,加強產業園區道路規劃和建設,實現農村生產生活道路互聯互通。提高天然氣進村入戶覆蓋面,全面完成農村電網升級改造,不斷提升農村能源保障能力。加快推進廣播電視“村村通”、移動寬帶進鄉村和農民上網工程建設,實現網絡村村通。

  (二)擴大鄉村就業創業。加強基層公共就業服務體系建設,加大對基礎勞動保障平臺建設的投入力度,構建縣人力資源市場服務體系,逐步向鎮、社區、村社延伸,實現全縣農村基層公共服務平臺全覆蓋。完善職業培訓、就業服務、勞動維權“三位一體”工作機制,加強就業信息引導、企業用工指導和職業技能培訓,進一步促進農村富余勞動力平穩有序轉移就業,促進農民工融入城市對農業人口提供均等化、信息化、規范化、精細化的公共就業服務。實施農民創新創業行動、農村青年創業富民行動,支持和鼓勵農民企業家和農民工回鄉創業就業。加強生產扶持和轉移就業,鼓勵就近就地就業,加強婦女、殘疾人等困難群體就業工作,提供針對性的就業援助服務,消除就業歧視。

  (三)厚植新產業新業態。以威遠世界無花果展覽園等優勢業態為依托,積極開發農業多種功能,推進農業與文化、旅游、健康養老深度融合,培育農村新經濟。建設一批具有觀光、體驗、休閑、度假、康養、研學等多種功能的休閑觀光農業景區(點),實現農區變景區、田園變公園、產品變商品、農房變客棧,增大鄉村市場規模,擴大鄉村從業崗位供給,引導外出務工人員回鄉創業,遏制農村常住居民老齡化趨勢,推動農村一三產業的深度融合發展。

  (四)著力提升農產品供給質量。推進農業供給側結構性改革,全面落實糧食安全責任制,在確保“穩面積、保糧油”前提下,堅持市場需求導向,主攻農業供給質量,推進標準化建設。加強“三品一標”農產品認證等級和地理標志產品保護,包裝培育一批區域性農產品品牌,創新農產品質量安全監管模式,以爭創農產品產地無公害化區和農產品質量安全監管規范化縣建設為抓手,加強農產品質量監測和追溯管理體系建設,深入開展農產品質量安全創建,大力實施農村食品安全治理行動,全面提升農產品質量安全水平。

  (五)大力發展農村文化事業。推動公共文化服務標準化均等化,加強鎮文化體育中心、村級文化陣地建設。實施文化傳承行動,挖掘文化底蘊,傳承鄉愁記憶,強化耕讀文明代際傳遞;加大對傳統村莊院落民居的保護和修繕,著力打造一批傳統文化價值突出和地域特色、民族特色濃郁的傳統村莊院落;加強非物質文化遺產保護工作,挖掘村落非物質文化遺產資源,鼓勵支持非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人因地制宜在村落開展傳承、傳播活動。實施文化惠民工程,深入開展 “三下鄉”文化進萬家、農民運動會、節日慰問演出等公益性活動;大力扶持民間文藝社團和業余文化隊伍建設,加強農村基層文化骨干培養,建設農民身邊的文化隊伍。加強鄉風文明建設,構建與現代文明相適應的新生活、新追求、新風尚。

  (六)推進農村養老服務體系建設。完善以最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助及醫療、教育、住房、就業和臨時救助為主體,以社會力量參與為補充的社會救助制度體系。鼓勵和引導城鄉居民積極參加基本養老保險,為建檔立卡未標注脫貧的貧困人員、低保對象和特困人員參加城鄉居民養老保險全額代繳最低檔次養老保險費。加強社區居家養老服務場所建設,以鄉鎮敬老院或村級五保戶定居點為依托,建設農村養老互助幸福院或農村老年活動中心。加強社會養老服務規范化管理,規范養老服務市場,推行標準化體系建設。推進社會養老信息化建設,加快覆蓋縣、鎮、村三級養老服務信息系統建設,促進社會養老服務業發展,推動現代養老產業發展。

  (七)制定和完善鄉村振興評價考核制度。制定科學完善的鄉村振興評價考核制度并嚴格執行,是我縣實施鄉村振興戰略的根本保障,讓人才發揮最大能力,資金和物資發揮最大效益,讓資源主動由城市轉向農村,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求,推進我縣鄉村振興工作繼續大步前進,為決勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利做出更大貢獻。(王澤明)

 
主辦:威遠縣人民政府  承辦:威遠縣政府辦公室    管理與維護:威遠縣電子政務辦
Copyright©2006-2015 by weiyuan.gov.cn all rights reserved 
聯系電話:0832-8222021    傳真:0832-8222723    蜀ICP備07001663號
政府網站標識碼:5110240045
比特币矿池哪个最好重庆时时开奖官方牛材网手机版新时时停止销售下载福彩快乐12软件吉林时时计划软件下载北京赛pk10平台两期计划阶梯式倍投法青海快三app湖北快三开奖结果今天推荐平码精准计划江苏快3开奖数据山东时时走势图百度百度贴吧吉林时时几点开奖直播辽宁35选7走势图风采安徽时时玩法介绍广西快乐十分杀号